Orden Público, Fraude a la Ley y Reenvío. En el Derecho Internacional Privado

81a55-14381969-les-fleches-bleues-et-rouges-se-connectent-sur-le-fond-blancManual de Derecho Internacional Privado. Wilmer Carmona

APLICACIÓN DE LAS LIMITACIONES DE LA LEY EXTRANJERA EN EL DERECHO VENEZOLANO.

EL REENVÍO

 

ORDEN PÚBLICO EN EL DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO

Como bien se ha dicho, el orden público excluye el funcionamiento de la norma de conflicto, cuando ella tenga normas que sean manifiestamente contrarios al ordenamiento jurídico del foro.

El orden público internacional, analiza los principios importantes y fundamentales que gobiernan a los distintos Estados existentes. No existen principios universales para todos los Estados, cada uno establece que es lo verdaderamente importante desde su propia perspectiva, claro que pueden coincidir en algunos casos. Hay autores que consideran que la expresión “orden publico internacional” esta mal dicha, pues tal idea sugiere que hay principios universales para todos los Estados, aspecto que de lo ya expuesto no es viable, porque cada uno desarrolla los principios fundamentales desde su propia óptica, atendiendo a la realidad de su particular entorno, por lo que difícilmente pueden compartir todos los Estados del mundo las mismas necesidades, y por supuesto, el señalamiento de que es lo prioritario.

Los principios amparados por el orden público pueden cambiar en el tiempo, en vista de que dependen de cada Estado y la evolución de sus objetivos e intereses, lo cual amerita su variabilidad en el tiempo, de manera que al momento de determinarse si la “Lex Causae” es incompatible con el derecho del foro, se tomarán en cuenta los principios vigentes para tal momento determinado.

El orden público es flexible, gracias a que representa un juicio de valor que el juez debe realizar, tomando como norte el grado de daño que puede ocasionar la norma extrajera en nuestro derecho, según sea el caso concreto.

El artículo 8 de nuestra ley de derecho internacional privado de 1998, vigente actualmente, reza “Las disposiciones del derecho extranjero  que deban ser aplicables de conformidad con esta Ley, solo serán excluidas cuando su aplicación produzca resultados manifiestamente incompatibles con los principios esenciales del orden público venezolano”

En el plano internacional, fuentes como el Código de Bustamante y la Convención Interamericana sobre Normas Generales de Derecho Internacional Privado, ya se habían referido a esta institución.

La profesora y experta en Derecho Internacional Privado, la Dra. Tatiana Maekelt, decía que “el concepto de orden público internacional es utilizado para designar aquellas leyes o normas territoriales que se aplican con carácter excluyente de cualquier derecho extranjero”, es decir que si se trata de una materia de orden público, el juez aplicará siempre el derecho de su foro.

En la sentencia del 22 de septiembre de 1999, la sala Político administrativa del Tribunal Supremo de Justicia, en ponencia de la magistrada Hildegard Rondon De Sanso, para decidir sobre a eficacia de una sentencia extranjera referente a un divorcio entre un ciudadano venezolano y una ciudadana de los Estados Unidos en nuestro país (Exequotur), en el cual primero pasó, después de determinar su validez por ajustarse al artículo 53 de nuestra Ley de Derecho Internacional Privado, a pronunciarse de la siguiente manera: “Finalmente, esta Sala determina, de conformidad con lo dispuesto en el articulo 8 de la Ley Derecho Internacional Privado, si la sentencia contiene manifestaciones incompatibles con los principios esenciales del orden  publico venezolano, y al respecto observa que la misma solo contiene disposiciones de derecho privado que de ninguna manera coliden o se hacen incompatibles con los principios esencias del orden publico venezolano”. De manera que, que el juez debe siempre tener presente que lo más importante es ese conjunto de principios que sirven de base de nuestros intereses políticos y sociales, por encima de la eficacia de normas extranjeras en Venezuela.

También podemos rescatar de la referida sentencia, que el juez, de conformidad con el artículo 1 de nuestra ley especial de Derecho Internacional Privado, debe al momento de decidir asuntos con elementos de extranjería, tomar en cuenta el orden de las fuentes sobre la esta rama del derecho, que serían: 1) Normas de Derecho Internacional Público sobre la materia, en especial, los tratados internacionales vigentes en Venezuela, 2) las normas de Derecho Internacional Privado sobre la materia, 3) la analogía y 4) los principios de Derecho Internacional Privado generalmente aceptados.

En el derecho comparado, podemos encontrar ciertas disposiciones similares al de nuestro articulo 8 de nuestra ley de derecho internacional privado, en Argentina, su código civil señala en el artículo 14, en el título I, ¨de las Leyes¨, el cual menciona expresamente que “las leyes extranjeras no serán aplicables cuando se opongan alorden público o criminal de la República, a la religión del Estado, a la tolerancia de cultos, o a la moral y buenas costumbres”

En la legislación del Perú, también podemos apreciar la importancia del orden público, como mecanismo para excluir la aplicación de la Lex Causae, en su código civil, artículo 2049, que reza “Las disposiciones de la ley extranjera pertinentes, según las normas peruanas de Derecho Internacional Privado, serán excluidas sólo cuando su aplicación sea incompatible con el orden público internacional o con las buenas costumbres¨.

Colombia, también dispone entre sus fuentes internas, de preceptos como el señalado hasta ahora, tal caso se configura en el artículo 16 de su código civil que señala, que no podrán derogarse por convenios particulares las leyes en cuya observancia estén interesados el orden público y las buenas costumbres, así como el artículo 6 de su código procesal civil, que expresa que las normas procesales (colombianas) son de orden público”.

Uruguay hace lo mismo, en su código civil, al poner en primacía al orden público.

Es importante hacer la aclaración de que los países mencionados como objeto de este estudio comparativo tienen como parte de sus fuentes internacionales, el código de Bustamante y las convenciones que a partir de 1975 se empezaron a realizar sobre la materia (las convenciones interamericana sobre Derecho Internacional Privado), así como distintos tratados y convenciones que reconocen el Orden Público Internacional.

El estudio realizado, nos muestra que un Estado siempre tiene determinados intereses que debe atender con demasía, por medio de la actuación de los encargados de dirimir controversias, los cuales deben atender estos asuntos concernientes al Orden Público, cuya observancia garantiza un correcto funcionamiento del Estado, para alcanzar sus fines, los cuales son cambiantes en el tiempo, porque estos pueden variar dependiendo de las distintas realidades sociales que los envuelvan, en distintas circunstancias y épocas.

Autor: Centro de Investigaciones Jurídicas.

Referencias:

1.-MADRID MARTINEZ, CLaudia: Artículo 8 de la Ley de Derecho Internacional Privado comentada/Tatiana B. de Maekelt; Ivette Esis Villaroel; Carla Resebde, Coordinadoras.

2.-MAEKELT, TatianaLey venezolana de Derecho Internacional Privado: tres años de su vigencia, Caracas, 2002.

3.-MADRID MARTINEZ, ClaudiaLa norma de derecho internacional privado/Caracas : Universidad Central de Venezuela. Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas, 2004.

4.-BRILMAYER, LeaConflict of Laws; Little, Brown and Company.

5.-MAEKELT, TatianaTeoría general de derecho internacional privado, Caracas: Academia de Ciencias Políticas y Sociales, 2005.

6.-Ley de Derecho Internacional Privado, Gaceta Oficial, 36.511 de fecha 06/08/98.

7.-Código civil de Perú.

8.-Código Civil de Colombia.

9.-Código Civil de Uruguay

NATURALEZA DEL ORDEN PÚBLICO EN EL DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO. María Elena Mansilla y Mejía. UNAM

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